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法规释义丨仲裁开庭审理的程序是怎样的?

9查看次数 2019年5月30日 0

《劳动人事争议仲裁办案规则》第四十一条规定,开庭审理前,记录人员应当查明当事人和其他仲裁参与人是否到庭,宣布仲裁庭纪律。

开庭审理时,由仲裁员宣布开庭、案由和仲裁员、记录人员名单,核对当事人,告知当事人有关的权利义务,询问当事人是否提出回避申请。

开庭审理中,仲裁员应当听取申请人的陈述和被申请人的答辩,主持庭审调查、质证和辩论、征询当事人最后意见,并进行调解。

《劳动人事争议仲裁办案规则》第四十一条规定了仲裁开庭审理的程序。具体根据仲裁员与记录人员的职责分工,按照开庭审理前、开庭审理时及开庭审理中的时间顺序规定了仲裁庭的准备、调查、辩论、调解等流程及步骤,明确了各阶段仲裁员及记录人员的仲裁活动内容,形成了统一的规范性操作步骤。

 

 

开庭审理前的仲裁庭活动

本阶段的仲裁庭准备活动指狭义的“准备阶段”,即在指定的开庭时间及地点进行的仲裁庭准备活动,主要的组织者为记录人员。首先,记录人员引导各方当事人及委托代理人按指示牌就座,旁听人员进入旁听席就座;其次,记录人员核实各方当事人和其他仲裁参与人的到庭情况,宣布仲裁庭纪律;最后,报告仲裁员,仲裁庭准备工作就绪,可以开庭。

实践中,记录人员在核实当事人的到庭情况时,如果必须到庭的当事人和其他仲裁参与人没有到庭,由记录人员向仲裁员报告。申请人收到书面开庭通知,无正当理由拒不到庭的,可以按撤回仲裁申请处理;被申请人收到书面开庭通知,无正当理由拒不到庭的,仲裁庭可以继续开庭审理,并缺席裁决。

 

开庭审理时的仲裁庭活动

开庭审理时,仲裁庭主要是处理程序性事务,其主要内容为:

1、宣布开庭、案由和仲裁员、记录人员名单,核实当事人及委托代理人的身份,询问双方当事人对彼此身份有无异议后,宣布当事人及委托代理人可以参加仲裁庭活动。本环节主要通过查验身份证件及法人营业执照(登记证)等方式核实当事人的基本信息,并通过授权委托书核实委托代理人的身份及代理权限。

2、  告知双方当事人在仲裁活动中的权利和义务,主要包括:

(1)提出、变更、增加、放弃仲裁请求,反申请以及和解的权利;

(2)申请回避,提供证据,进行辩论,请求调解的权利;

(3)如何陈述事实、如何提供证据的义务;

(4)遵守仲裁庭纪律,服从仲裁庭指挥的义务。

本环节重点询问当事人是否存在申请回避的请求。当事人申请回避的,仲裁员在问明理由后宣布休庭,随即向仲裁委员会主任或者其委托的仲裁院负责人汇报,仲裁委员会主任或者其委托的仲裁院负责人作出决定不同意回避申请的,仲裁员可在口头或者书面告知当事人后宣布继续开庭,口头告知的,应记入笔录;仲裁委员会主任在或者其委托的仲裁院负责人作出决定同意回避申请的,仲裁员可在告知当事人后宣布延期开庭审理。如果当事人申请仲裁委员会主任或者其委托的仲裁院负责人(担任仲裁员时)回避的,仲裁员在问明理由后宣布休庭,并提交仲裁委员会决定,但回避决定应当自申请回避之日起三日内作出。

 

开庭审理中的仲裁庭活动

本阶段是对案件进行实质审理的关键环节,主要由仲裁员引导双方当事人进行充分陈述、抗辩,主持仲裁庭依次进行陈述调查、当事人举证、质证和双方当事人围绕争议焦点进行辩论。辩论终结时,仲裁员应当征询当事人的最后陈述意见,并询问各方当事人是否同意进行调解。本阶段应当遵循以下四项原则:

1质证原则。在庭审过程中应当逐一由申请人、被申请人(或者共同当事人、第三人)举证、质证,针对仲裁委员会调取的证据材料,应当及时组织双方当事人进行质证,未经质证的证据材料不得作为定案的依据,否则仲裁庭程序违反法律规定。庭前证据交换中双方均认可的证据、双方均认可的事实可以不再组织质证。

2辩论原则。当事人辩论是仲裁庭审理的重要程序,仲裁庭调查、质证结束,仲裁员应当总结案件的主要争议焦点,引导双方当事人围绕争议焦点进行辩论,避免当事人进行冗长的赘述,但必须保障当事人的充分辩论权。

3调解优先原则。争议案件应当遵循优先调解的基本原则,将调解工作贯穿于仲裁庭审理活动的始终,充分发挥调解简便、快捷、降低双方对抗性、有利于社会和谐稳定等优势。

4征询意见原则。仲裁员需征询当事人最后意见。即使在简易处理中,此程序不得省略,这是《劳动争议调解仲裁法》所规定。

 

【法条链接】

《劳动争议调解仲裁法》第二十一条,《劳动人事争议仲裁办案规则》第十条、第三十一条。

(来源:人社部官方微信)

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