突发︱网传“虹口足球场”发生火灾——谈工伤认定时的“抢险救灾”

专栏:

突发!

网传2017.3.28早上9时许,上海申花主场虹口足球场发生了火灾~

目前已经有消防队员赶赴现场处置火灾。。。

还有很多群众目击消防队员们冲入火场,开展施救~~

希望不要发生人员伤亡,消防队员也要注意安全!

围观吃瓜群众不要进入火场,更应该敞开消防通道!

切莫擅自“抢险救灾”

防火重于泰山!

小编也来普及一下《在“抢险救灾”时视同工伤认定的几个原则!》

抢险救灾视同工伤认定的几个原则

 

小吴是一家国内著名报社的社会新闻部记者,在得知了云南省昭通市鲁甸县发生了6.5级地震后,正巧也在云南昭通市执行采访任务的小吴经请示报社领导后,决定改变原采访计划,前往地震灾区进行实地报道采访。灾后第二天晚间,小吴就来到了鲁甸县。在看到地震给造成的重大破坏之后,小吴也决定暂时中断采访,加入到救灾的志愿者队伍中,尽自己的力量为抢险救灾提供帮助。在此过程中,小吴发现,和他一样投入救灾的有来自各方的志愿者、媒体人、公司职员等,由于条件艰苦,一些参与抢险救灾的人自身也有些受伤,严重的还发生了骨折,见此情形,小吴心里不禁有了疑问,如果因个人参与抢险救灾而受伤,并非因为本职工作受伤,这种情况是否可以认定为工伤?笔者就此针对抢险救灾中发生的工伤认定情形,做简单介绍。

一、“抢险救灾受伤”的,属于视同工伤。

我国《工伤保险条例》第十五条中规定:“职工有下列情形之一的,视同工伤:……(二)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的;……”因此我们可以发现,为了维护国家利益或社会公共利益而参加抢险救灾中受伤的,虽然不具备普通工伤的“三工”标准,但同样是将其“视作工伤”。

因为职工从事抢险救灾等维护国家利益、公共利益的活动,是职工履行社会义务的表现,也是一种道德提倡的高尚行为,应该得到单位和社会的鼓励和支持,通过工伤保险基金来对这种行为所受到的身体伤害提供救济和保障,也是用人单位缴纳工伤保险体现社会责任的一种方式。

二、“抢险救灾”视同工伤认定的几个原则。

那么是否任何人参与任何的“抢险救灾”发生伤害的,都可以视同工伤享受工伤待遇呢?实践中,我们还应当掌握以下几个原则:

1、非即时抢险的,以单位或有关部门组织为原则。

《工伤保险条例》中,虽然没有规定职工参加抢险救灾必须在单位或有关部门组织授意下进行的,但在实践操作中,若为非即时抢险的,一般应当以单位或有关部门组织授意为原则。

在《最高人民法院关于处理涉及汶川地震相关案件适用法律问题的意见(二)》中,做出了这样的规定:“十四、地震期间,用人单位为维护国家利益和公共利益的需要,在恢复交通、通信、供电、供水、排水、供气,抢修道路,保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应,组织营救和救治受害人员等过程中,临时雇用员工受到伤害的,可参照《工伤保险条例》的规定进行处理。”从上述文件的精神中,我们可以发现,抢险救灾原则上应当由相关单位或部门进行组织,并以此来区分个人自发的救援活动。

笔者认为:非即时抢险时,个人自发的救援行为更多是一种志愿行为,实践中往往不会被认定为视同工伤所指的“抢险救灾活动”。例如,劳动者辞去本单位工作,自行前往灾区抢险救灾中受伤的,一般不宜认定为视同工伤,需要通过其他途径来寻求伤害救济和保障。一般认为,非单位或有关部门组织的志愿者不是法律意义上的劳动者,也不具备向人力资源和社会保障部门申请工伤认定的主体资格。

2、即时抢险的,以必要限度为原则。

那么,非单位或有关部门组织的抢险救灾行为,是不是一律不能认定为视同工伤呢?答案也不是绝对否定的。对此,有着几种不同的观点:

第一种观点认为,在个人自发活动中发生抢险救灾的,均不符合《工伤保险条例》规定情形,应当通过社会对于“见义勇为”的奖励机制进行救济。第二种观点认为,在个人自发活动中,只要是为了国家利益、公共利益进行抢险救灾的,就符合《工伤保险条例》规定情形,应当视同工伤。第三种观点认为,在个人自发活动中,属于即时抢险的,在“必要”的前提下,为了国家利益、公共利益进行抢险救灾的,才符合《工伤保险条例》规定情形,应当视同工伤。

笔者比较赞同第三种观点,即非单位或有关部门组织的情况下,符合下列三个要件的,应当认为符合《工伤保险条例》规定情形:(1)事发突然,状况紧急,现行状况已经不具备向单位或有关部门进行请示的条件的;(2)不进行即时抢险救灾可能造成不可弥补的损失或情况的严重恶化;(3)个人进行抢险救灾旨在保护国家利益、社会公共利益,而非仅仅个人利益的。

3、以其他部门相关证明为证明要件。

个人在保护国家利益、公共利益而参加的抢险救灾活动中所受伤害的,在提出工伤认定申请时,不仅应当填报工伤认定申请表等一般材料,原则上还需提交民政部门或者其他部门的相关证明,以证明抢险救灾行为的事实和性质。


著作权归原作者所有,禁止未经许可的转载


如果您对我们的网站有任何意见或建议,请至此页面填写

发表您的评论

*
*

微信服务号和邮件订阅

扫描二维码,订阅服务号(CLL劳动法),使用便捷劳动法计算器!

订阅电子邮件期刊列表,收阅每周最新专栏文章和知识库文章,了解最新服务信息。

订阅成功